En el ámbito de la modernización del Estado, existen dos conceptos fundamentales que deben analizarse: el gobierno abierto y el gobierno electrónico. Ambos conceptos son objeto de un extenso campo de estudio; sin embargo, el segundo será el tema central de este artículo.
El gobierno electrónico hace referencia al uso de las tecnologías de la información como herramienta de modernización del Estado para el suministro de servicios públicos y trámites administrativos a la población.
A simple vista, es un tema bastante simple de entender; no obstante, su aplicación y ejecución se torna un tanto difícil de comprender.
La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico aprobada por la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado en la ciudad de Pucón, Chile, el 31 de mayo y 1 de junio de 2007 y adoptada por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Santiago de Chile, el 10 de noviembre de 2007, estableció los parámetros a adoptar por los países iberoamericanos respecto a esta materia.
Dentro de los beneficios que ofrece el gobierno electrónico están:
- Modernización del Estado
- Optimización de recursos administrativos
- Acceso a trámites de forma ágil
- Facilitación al acceso de servicios estatales sin salir de casa
- La aproximación del ciudadano con la Administración Pública
- Simplificar los trámites administrativos
- Fomenta la economía de los administrados
Esto último reduce los gastos de movilización y otros que se derivan de la visita a instituciones públicas.

Al referirnos al tema de gobierno electrónico, resulta imposible no citar el libro “El fin del trámite eterno” (2018), la publicación insignia del Sector de Instituciones para el Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este libro es una recopilación de datos respecto al gobierno electrónico en todos los países de Latinoamérica y resultan interesantes las diferencias casi utópicas que hay entre países.
De este libro hay datos interesantes que resaltar, especialmente los relativos a Guatemala.
Estadísticas de género
En la mayoría de países de Latinoamérica, la estadística muestra que hay un equilibrio del 50 % entre ambos géneros; mientras que en Guatemala se demuestra que los hombres realizan más trámites administrativos con un 58 % y las mujeres en un 42 %.
Visitas a entidades gubernamentales
En Guatemala, Perú y Bolivia, el 40% de las personas que hacen trámites administrativos acuden o se comunican tres o más veces a la entidad para conocer el estado de su proceso.

Identidad digital
Guatemala tiene una brecha digital del 30%, siendo la más alta de Latinoamérica, lo cual refleja el analfabetismo digital y las brechas existentes en la conectividad.

Portal de trámites central
A criterio personal, este es el aspecto más alarmante en materia de gobierno electrónico y modernización del Estado. Guatemala se posiciona junto a otros cuatro países (Belice, Guyana y Haití) en ser los únicos que no cuentan con un sitio web que provea la totalidad de trámites administrativos que existen.
Esto debería ser un reto para la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico, al ser la institución encargada de este tema.
En respuesta a este último punto se creó la página https://www.tramites.gob.gt/ como una alternativa para la unificación de todos los procesos a realizarse en el Estado, específicamente en el Organismo Ejecutivo con el Catálogo Nacional de Trámites.
En este se concentran un considerable número de trámites administrativos. Se reconoce el esfuerzo; sin embargo, no se encuentran a cabalidad y hay algunos que no se encuentran actualizados o los enlaces a los que se redirige se encuentran vacíos, pero ya es un avance significativo.
Para acceder a estos, haz clic en el siguiente enlace: https://www.tramites.gob.gt/instituciones/index.html
Hay instituciones que han demostrado estar a otro nivel en la innovación de la tramitación institucional con una sencillez increíble y eliminando la burocracia de forma significativa, donde en la mayoría debes crear un usuario para acceder a los trámites que este provee.
Mi top 5 es el siguiente:
- Registro Nacional de las Personas (Renap): https://eportal.renap.gob.gt/login
- Registro General de la Propiedad: https://www.rgp.org.gt/ y https://consulta.rgp.org.gt/FormulariosWeb/
- Registro Mercantil de la República: https://principal.registromercantil.gob.gt/tramites/
- Organismo Judicial – antecedentes penales : https://cape.oj.gob.gt/#/solicitar
- Superintendencia de Administración Tributaria –Declaraguate: https://declaraguate.sat.gob.gt/declaraguate-web/

Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Toda actuación en el ámbito administrativo debe basarse en los principios de legalidad y juridicidad. La primera señala que ningún servidor público puede realizar actos que la ley no le faculte y la segunda, que toda actuación que haga debe estar orientada a lo establecido en el marco normal existente y los principios generales del derecho.
Por ende, la promulgación y vigencia del decreto 5 – 2021 dio nacimiento a la vida jurídica de la modernización de los trámites administrativos, ya que obliga al Ejecutivo a implementar la tecnología en estos procedimientos, dotándolos de seguridad jurídica y sobre todo, celeridad para la población.
Esta ley está lejos de ser perfecta. Se necesita una reforma en un punto específico porque en la aplicación recae en el Ejecutivo y únicamente faculta a las demás instituciones descentralizadas y autónomas, de poder acogerse a dicha ley.
Se necesita reformar el artículo 2 para que la facultad se extienda a todas las instituciones con el fin de obtener una modernización del Estado integral y beneficiosa para todos los sectores.
A partir de dicha fecha, el Registro Mercantil y el Registro de la Propiedad Intelectual innovaron la forma de prestar sus servicios a la población y el acceso a los trámites que proporcionaban con la creación de plataformas como el BORPI (Boletín del Registro de la Propiedad Intelectual) y el VERPI (Ventanilla de la Propiedad Intelectual).
Este es uno de los temas que me apasiona sobremanera. No obstante, es muy extenso para agotar en un solo artículo.
Con esto, finalizo mi participación durante 2024 en Telégrafo, a la cual agradezco sobremanera, al igual que a su Junta Directiva por el espacio proporcionado durante este año y por la confianza depositada en mi persona para compartir conocimientos respecto a las materias que son parte de mi expertiz. Espero que en 2025 continuemos aportando a la población guatemalteca y a todo aquel lector que le gusta ahondar en determinadas temáticas para ampliar su acervo cultural, político, jurídico y social.
A todas las personas que leyeron mis artículos durante 2024 ¡muchas gracias! Espero haber compartido conocimientos, ese el propósito central.
Referencias
Desarrollo, B. I. (2018). El Fin del Trámite Eterno: ciudadanos, burocracia y gobierno digital. Washington, DC : A&S Information Specialists, LLC.
Electrónico, C. P. (2021). Plan de Gobierno Digital 2021-2026. Guatemala.
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Otto Cuyán
Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogado y Notario. Licenciado en Administración Pública. Asesor y consultor jurídico. Experiencia en el análisis político, asuntos de seguridad y coyuntura social. Apasionado por la academia y promotor del crecimiento profesional. Objetivo de la realidad nacional y del contexto político-social.










