Gabriel Morales
Saúl MelgarEl 13 de mayo de 2025, el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) informó que la vicepresidenta Karin Herrera se redujo el 25 % de su total de ingresos. Es decir, unos Q30 mil; sin embargo este cambio en la Vicepresidencia ocurre más de un año después de que el presidente Bernardo Arévalo hiciera una reducción de su propio salario.
La modificación fue a los gastos de representación para el puesto de vicepresidente de Guatemala. Ese dinero será asignado a proyectos de las secretarías adscritas a la Vicepresidencia.
El 30 de junio de 2023, poco después que el partido Movimiento Semilla ganó la primera vuelta electoral, el binomio prometió una reducción de sus salarios y una revisión de los honorarios en puestos públicos.
Al cumplir cien días en el Ejecutivo, Arévalo anunció la reducción de un 25% del salario presidencial y vicepresidencial, una disposición que aparentemente entró en vigencia el 1 de junio de 2024. No obstante, la vicepresidenta no cumplió con lo prometido.
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La Agencia Guatemalteca de Noticias (AGN), medio estatal, explicó en su momento que Herrera comenzó devengando Q123 mil 917 mensuales, y con la reducción pasaría a cobrar Q92 mil 938.
Herrera recibió el mismo salario hasta mayo de 2025. El Ejecutivo negó que haya un “divorcio” entre el presidente y la vicepresidenta, pero, ¿en realidad conoces qué hace la Vicepresidencia de Guatemala?
Según el artículo 190 de la Constitución Política de la República, el vicepresidente de Guatemala “goza con las mismas inmunidades y orden jerárquico del Estado, el grado inmediato inferior al de dicho funcionario”. Sin embargo, ¿qué significa esto?
El primer vicepresidente de Guatemala
La figura del vicepresidente en Guatemala se remonta a 1966 con Clemente Marroquín Rojas. En ese entonces, el gobernante era Julio César Méndez Montenegro.
Méndez Montenegro prometió ser el tercer mandato de la Revolución. No obstante, no trascendió a más de una promesa vacía y un periodo de transición como un gobierno con civiles al frente.
Marroquín Rojas es recordado en la historia guatemalteca por ser fundador del diario, aún vigente, La Hora.
¿Cómo era antes de 1966?
La tradición en Guatemala era la figura de Primer Designado, Segundo Designado y Tercer Designado entre 1882 y 1966.
Algunos ejemplos son:
- Manuel Estrada Cabrera fue Primer Designado del presidente José María Reina Barrios.
- Manuel Lisandro Barrillas fue Segundo Designado por el presidente Justo Rufino Barrios.
- José María Orellana fue Primer Designado de Carlos Herrera, y el suyo fue Jorge Ubico Castañeda.
- Calixto Mendizabal fue Primer Designado de Lisandro Barillas.
Los designados tenían la función de sustituir al presidente en caso de ausencia temporal o absoluta, así como convocar elecciones para elegir a un nuevo mandatario si se requería.
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Funciones del vicepresidente
La Constitución dice en el artículo 191 que las funciones del vicepresidente son:
- Participar en las deliberaciones del Consejo de ministros con voz y voto
- Representar al presidente en todas las preeminencias que el mismo corresponda, en actos oficiales y protocolarios
- Coadyuvar, con el presidente, en la dirección de la política general del gobierno
- Participar, conjuntamente con el presidente, en la formulación de la política exterior y las relaciones internacionales
- Presidir el Consejo de ministros en ausencia del presidente
- Presidir los órganos de asesoría del Ejecutivo
En comparación, las funciones del presidente incluyen acciones como ejercer, cumplir, sancionar, someter, mantener, recibir, exonerar, nombrar, conceder y dictar. Una figura más activa, mientras el vicepresidente parece limitarse a coordinar y participar en reuniones, sin ejecución.
Además, a la Vicepresidencia se adscriben:
- Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET)
- Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio (Senabed)
- Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (Senacyt)
- Secretaría Ejecutiva de la Comisión contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas (Seccatid)
También el vicepresidente dirige el Gabinete Específico de Desarrollo Económico y el Gabinete Específico del Agua.
Asimismo, existen los consejos:
- Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio (Conabed)
- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Concyt)
- Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Conasan)
- Consejo Nacional para la Vivienda (Conavi)
Aunque la figura del vicepresidente sea importante, aceptar que es la segunda persona al mando del Gobierno de Guatemala puede ser algo ligeramente impreciso. En primera instancia porque es un funcionario que no ejecuta, sino coordina y participa. Acciones que para algunos críticos es pasiva y hasta “la sombra del presidente”.
Los vicepresidentes destacan en Guatemala por ser el apoyo técnico en grandes conversaciones como migración, desnutrición, trata de personas, acceso al agua y a la vivienda.
Sin embargo, algunos han pasado sin pena ni gloria por el puesto público, sin mayores declaraciones o participaciones. Aunque siempre hay excepciones a la regla de personajes que su carisma con el pueblo y la prensa los hizo lucir mejor.
Momentos destacados de vicepresidentes
- Guillermo Castillo
¿Recuerdas cuándo Guillermo Castillo le pidió a Alejandro Giammattei renunciar ambos a sus cargos? El 20 de noviembre de 2020, dijo en una cadena nacional que él y el presidente debían presentar su renuncia.
Castillo reclamó que muchos asuntos de la administración de Giammattei no los compartía ni se le consultaba.
En ese momento, Castillo aseguró que le pidió a Giammattei vetar el presupuesto para 2021 porque tenía anomalías y preferiría devolverlo al Congreso.
También hizo público que pidió al mandatario desintegrar el Centro de Gobierno, dirigido por Miguel Martínez.
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- Rafael Espada
Un doctor de profesión y posteriormente, vicepresidente de la dupla que llevó al poder al gobierno de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Si bien sus diferencias siempre se mantuvieron fuera de los ojos del público, uno de los casos más prominentes corresponde al Transurbano. Y los rezagos que se dieron en su relación debido al caso Rosenberg, donde Espada debió defenderse de críticas periodísticas sobre su integridad y participación en dicho caso tan contencioso en nuestro país.
Respecto a Transurbano. El proyecto involucra la utilización de fondos públicos para asegurar un medio de transporte prepago y seguro. Por su parte, el vicepresidente no estuvo de acuerdo con la implementación del mismo y se desmarcó de su aprobación; motivo por el cual, cuando se destapó un caso de corrupción dentro del proyecto, Espada resultó relativamente pulcro. Llegando incluso a participar como testigo en dicho caso, donde rindió testimonio sobre el proyecto de transurbano y las problemáticas que esto presentó.
Posteriormente, Alvaro Colom criticó a Espada y su postura sobre el Transurbano, indicando que este buscó cualquier forma de salir de la mirada pública o “zafarse” cuando la investigación empezó a desarrollarse sobre las responsabilidades en ese caso.
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- Roxana Baldetti
El 8 de mayo de 2015 es un hito en la historia guatemalteca, porque fue cuando la vicepresidenta Roxana Baldetti anunció la renuncia a su cargo tras varias jornadas de manifestación ciudadana.
El presidente Otto Pérez Molina dijo que fue una decisión personal para “someterse y colaborar con las investigaciones”.
Sin mencionar el momento cuando promovió una “solución mágica” a la contaminación en el lago de Amatitlán.
- Francisco Villagrán Kramer
Francisco Villagrán Kramer llegó a la Vicepresidencia de la República en 1978, bajo el gobierno del General Romeo Lucas García, en un contexto de creciente polarización y represión en Guatemala. A pesar de las marcadas diferencias ideológicas entre el intelectual y jurista Villagrán Kramer y el ala más conservadora del ejército, él mismo afirmó que habían logrado un “recíproco respeto y tolerancia de nuestras ideas” al inicio de su gestión. Sin embargo, su corta Vicepresidencia, que se extendió apenas por dos años, se vio rápidamente empañada por una profunda enemistad con los miembros del gabinete presidencial y la escalada de la brutalidad estatal.
Su corta Vicepresidencia se vio empañada por enemistad con los miembros del gabinete presidencial y la brutalidad de las acciones de Lucas García sobre la creciente escalada de violencia en el país.
Claro ejemplo de ello, fue cuando los oficiales del gobierno criticaron las denuncias de Amnistía Internacional (AI), sobre la escalada de desapariciones políticas por escuadrones de muerte semi clandestinos en Guatemala. Los ministros de Lucas Garcia tacharon a AI de “procomunista” y “agente de la corona británica”. Villagran Kramer tomó una postura diferente y pidió que se investigarán estos hechos
La Quema de la Embajada de España; fue un paradigma en el cual tomó la decisión de partir al Autoexilio en los Estados Unidos de América y posteriormente renunciar a la Vicepresidencia. Lo cual provocó una separación política de diversos miembros de la alianza que llevó al poder de Lucas Garcia.
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El vicepresidente de Guatemala es un cargo muchas veces subestimado e incomprendido por la población y la prensa. Su trabajo no es ser la sombra del mandatario de turno, sino el apoyo técnico para resolver los grandes problemas del país. Por supuesto, podría tener una participación más activa para ejecutar obras, pero ese asunto se podría abordar con más detalle en otro artículo.
El poder Ejecutivo en Guatemala no se divide, sino que se delega en dos esferas distintas. Mientras el presidente recibe la mayor atención, así también es el peso de la responsabilidad ante otras autoridades, la sociedad civil y los medios de comunicación. En cambio, el vicepresidente puede ser un líder que encabece las políticas públicas contra la desnutrición, la falta de vivienda, la migración, así como fomentar la ciencia, la tecnología y el trabajo interinstitucional.
Referencias
Constitución Política de la República de Guatemala.
Colaboraciones Telégrafo
César Fuentes
David Molina
Gabriel Morales
Osmar Gamboa
María Alejandra Guzmán
Redacción Telégrafo
